“政府讓你養羊，你養雞就對了”？
發布時間：
2018-02-26 15:48
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產業扶貧要多讓市場做主，改變政府之手伸得太長、市場機制作用發揮不充分的現象，讓千家萬戶對接好千變萬化的大市場
又到年底，正當很多農民歡心盤點一年的好收成時，中部某縣的一些棗農卻揮起斧頭砍起了棗樹。滿懷希望種下的“脫貧樹”，因為產品賣不上價，如今卻成了“傷心樹”。
這些年，類似這樣的“谷賤傷農”事件時有發生，特別是發生在貧困地區，更讓人心情沉重。到2020年現行標準下貧困人口要全部脫貧，“發展生產脫貧一批”是重要路徑。在市場經濟發育程度相對較低的貧困地區發展扶貧產業，幫扶對象是發展能力最弱的貧困群體，面對的又是競爭激烈、全球化的市場，產業扶貧的難度可想而知。
如何做好新時期產業扶貧?關鍵在于讓千家萬戶分散的貧困戶對接好千變萬化的大市場。這個過程中，處理好政府和市場的關系至關重要。特別是，政府主導的同時，要更好發揮市場機制的作用。
以扶貧產業選擇為例。按理說，貧困群眾是產業發展的主體，選擇產業應當他們自己說了算。然而，現實情況是，很多貧困戶只知道附近種的幾種作物，讓他們獨立選擇效益好、前景好又適宜自身發展的產業，面臨很大的困難。另一方面，政府部門干部掌握的信息多、見識廣、素質高，相比之下，更能做出正確的選擇。基于這樣的考慮，再加上一些工作方法上的欠妥，很多干部有意無意地“幫農民做了主”。
然而，農業生產周期較長，市場行情眼下看漲的，到了收獲時，很可能是另一番光景。政府“幫農民做主”，很容易好心辦壞事。“政府讓你養羊，你養雞就對了”，看似一句笑話，一定程度上也是現實的寫照。
這句笑話，也是一種警醒：我國的產業扶貧，應盡快改變“政府之手伸得太長，市場機制作用發揮不充分”的問題。
市場經濟條件下，扶貧工作也不能“置身市外”。然而，政府畢竟不是市場主體，對市場信號的反應往往不很敏感，掌握的信息很多也是二手的、滯后的，因此，決策能否經得起市場檢驗，確實是個問題。對此，相關政府部門一定要有清醒的自我認識。
相比之下，龍頭企業、合作社等新型市場主體，在市場經濟最前沿摸爬滾打，決策往往更靠譜。政府通過支持他們帶動貧困戶發展產業，可以讓市場機制更好發揮作用，同時又能提高扶貧產業的組織化、專業化水平，更好滿足市場需求，因而常能取得更好的減貧效果。
需要指出的是，這并不意味著政府可以對產業扶貧放手不管，相反，政府要更好發揮作用。但，著力點不是越俎代庖替市場主體做主，而是做好服務。比如，產業選擇上，政府可以組織參觀學習，可以及時準確地提供信息服務，幫助市場主體更好決策。產業發展中，政府可以通過提供扶貧貼息貸款、設立貸款風險補償金等，幫助市場主體緩解融資等實際困難。在保護貧困農戶利益上，政府應該通過機制設計，在支持市場主體發展的同時，確保他們真扶貧、扶真貧;通過扶貧資金入股等形式讓貧困戶更好分享產業發展成果，通過推行價格保險、設立產業風險基金等，降低貧困戶的風險。類似的政府服務，空間還很大。
實踐證明，政府與市場的關系處理越得當，產業扶貧效果往往越明顯、越持久。眼下，政府層層簽訂了脫貧攻堅責任書，壓實了責任的各級政府，更應提醒自己，在產業扶貧上尊重市場規律，適度“放手”，更多讓市場說了算，才能取得最大實效。(顧仲陽)
關鍵詞：
滾山雞，土雞蛋，烏骨雞，納雍源生牧業